貞觀十二年的夏秋之交，關(guān)內(nèi)道與河東道的廣袤土地上，正經(jīng)歷著一場劇變。隨著吳堡寨、鹽池張氏、馬場劉氏等幾個跳得最兇的地方豪強被新軍以雷霆萬鈞之勢剿滅，其族長伏誅，田產(chǎn)抄沒，家族星散的消息如同最凜冽的寒風，吹遍了所有尚存觀望或抵觸心思的世家豪族心頭。那火炮的轟鳴與燧發(fā)槍的彈雨，不僅摧毀了反抗者的塢堡和肉體，更徹底擊垮了舊勢力們心中最后一道抵抗的壁壘。

血腥的鎮(zhèn)壓帶來了意料之中的震懾效果。各地清丈田畝、登記造冊的工作阻力大減，雖然依舊存在拖延、隱瞞等軟性對抗，但公開的、激烈的武裝反抗幾乎絕跡。朝廷派出的御史和干員們，手持新式丈量工具和標準章程，在少量新軍或忠誠府兵的護衛(wèi)下，得以相對順利地深入鄉(xiāng)里，將以往被世家豪強隱匿的大量田畝，逐漸清查出來，登記在官府的魚鱗圖冊之上。

然而，李世民和他的核心智囊團深知，純粹的武力鎮(zhèn)壓只能換取一時的順從，而非長治久安。要真正將這項觸及根本利益的改革推行下去，并減少社會動蕩，必須在揮舞大棒的同時，適時地拋出一些胡蘿卜，進行利益交換，將一部分失去特權(quán)的勢力，引導到新的、對朝廷同樣有利的發(fā)展軌道上來。

在兩儀殿的一次小范圍會議上，房玄齡、長孫無忌、林昊等人向李世民匯報了新政推行的最新進展，并著重討論了后續(xù)的“安撫”與“引導”策略。

“陛下，”房玄齡捋須道，“雷霆手段已顯其效，各地豪強如今已是驚弓之鳥，不敢明面抗拒。然，其心中怨懟與損失感依舊存在，若長期壓抑，恐生他變。是時候，將林郡公此前所提‘疏導’之策，付諸實施了?！?

長孫無忌補充道：“臣與戶部、工部、市舶司官員議過，可向這些地方勢力開放一些非核心領(lǐng)域，尤以海外貿(mào)易為佳。此業(yè)利潤豐厚，正可彌補他們因納稅而損失的部分收益。且將其資本引向海外，亦有助緩解國內(nèi)土地兼并之壓力?！?

林昊對此深表贊同，并提出了更具體的操作方案：“陛下，可頒布敕令，允許民間資本自行組建船隊，采購貨物，從事海外貿(mào)易。但需加以規(guī)范管理：其一，所有出海貨物，必須通過朝廷指定的官辦碼頭進行集散、裝卸；其二，所有出港船只及貨物，須接受市舶司的嚴格檢查，確保無違禁之物；其三，按貨物價值，課以合理的商稅。如此，朝廷既能掌控貿(mào)易大局，收取稅賦，又能將這些勢力的注意力引向海外。”

李世民仔細聆聽著，眼中精光閃動。他明白，這不僅是經(jīng)濟手段，更是高明的政治策略。他最終拍板：“準！便依此議。由中書省擬定細則，昭告天下。尤其要向關(guān)內(nèi)、河東兩地，以及那些損失較大的世家，明確傳達此意。告訴他們，朕并非要絕其生路，只要遵紀守法，大唐海闊天空，自有其新的用武之地！”

很快，一道道補充詔令和政令從長安發(fā)出，如同漣漪般擴散開來。朝廷明確表示，鼓勵民間參與海外貿(mào)易，并將在登州、萊州、揚州、廣州等主要港口，設(shè)立或擴建官辦碼頭和市舶司機構(gòu)，為民間商船提供停泊、補給、貨物檢驗及征稅等一站式服務。同時，朝廷的官方貿(mào)易船隊，也愿意與具備實力的民間商隊合作，共享部分航線信息，甚至提供一定的武裝護航。

當這些旨在“疏導”和“補償”的政策傳到各地，尤其是傳到那些剛剛經(jīng)歷“割肉”之痛的世家豪族耳中時，所引起的反響是復雜而迅速的。

起初是驚疑不定。他們被朝廷的鐵腕嚇破了膽，不敢相信皇帝會如此“仁慈”地給他們指出一條新路。

“這……這不會是朝廷的誘餌吧？等我們投入巨資組建船隊，再來個一網(wǎng)打盡？”一些謹慎的族老提出質(zhì)疑。

然而，當看到朝廷確實在實實在在地建設(shè)官辦碼頭，市舶司的章程也寫得清清楚楚，甚至有一些與朝廷關(guān)系較近、或者本就涉足沿海貿(mào)易的家族已經(jīng)開始試探性地行動時，觀望者們終于坐不住了。

巨大的利益誘惑，以及在國內(nèi)失去土地暴利后尋求新出路的迫切需求，最終壓過了疑慮。一場由朝廷政策引導、世家豪族資本驅(qū)動的“下?！睙岢保_始在關(guān)內(nèi)、河東乃至更廣闊的地區(qū)悄然興起。