吳新蕊在京城一共待了三天。

這三天里，她開了兩天半的會。

她回清江省那天，恰好是新一輪春運大潮的開端。

車站，機場，人潮洶涌。

空氣中彌漫著歸家的喜悅，和一絲難以察覺的緊張。

臨海省的疑似病例，在新聞播報里，從兩位數(shù)，悄然跳到了三位數(shù)。

隔壁的港島，出現(xiàn)了第一例死亡病例。

恐慌，如同無形的病毒，開始在人群中悄悄蔓延。

隨著春節(jié)的臨近，病毒的擴散，幾乎已成定局。

在吳新蕊的建議下，各個省份，特別是與臨海省毗鄰的，或是勞務(wù)輸出大省，都開始效仿清江省的模式，緊急成立了防疫指導(dǎo)小組，來應(yīng)對即將到來的巨大考驗。

京城，在這場風(fēng)暴來臨前，還維持著表面的平靜。

劉清明清楚地知道，春節(jié)過后，這里將迎來真正的爆發(fā)，成為與臨海省并列的重災(zāi)區(qū)。

但他現(xiàn)在什么也做不了。

他只是體改辦一個小小的副處長，人微輕。

他能做的，就是將自已的擔(dān)憂和判斷，融入到每一份工作報告里，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)和邏輯，對上級進(jìn)行一次又一次委婉的提醒。

至于人家聽不聽，聽進(jìn)去多少，就不是他能左右的了。

在京城這座巨大的機器里，他只是一個微不足道的零件。

不過，也有好消息。

在完成了那份關(guān)于臨海省防疫工作的指導(dǎo)性意見之后，司里交給了他一項全新的工作。

研究設(shè)立一個新的應(yīng)急管理機構(gòu)，對于現(xiàn)有國家治理體系的影響和沖擊。

這說明，他之前通過吳新蕊遞上去的那個“不成熟的想法”，已經(jīng)被擺上了某些領(lǐng)導(dǎo)的案頭，并且得到了積極的反饋。

劉清明記得很清楚，前世的應(yīng)急管理部，要到十幾年后的2018年左右，才會正式掛牌成立。

如果自已現(xiàn)在起草的這份報告，能夠引起足夠的重視，讓這個強力部門提前面世，哪怕只是提前幾年，或許對于未來那些慘痛的災(zāi)難，都能起到無法估量的作用。

少死一些人，少一些損失，總是好的。

只是，劉清明對于這個機構(gòu)的具體運作，并沒有過多的接觸。

他的所有認(rèn)知，都來自于后世零散的公開信息。

他只能憑借那些少量的印象，再加入大量自已的超前理解，從機構(gòu)設(shè)置、職能劃分、協(xié)調(diào)機制、法律支撐等各個方面，去系統(tǒng)性地闡述它的重要性。

劉清明很清楚，在體制內(nèi)，任何部門間的職能變動，都會掀起滔天巨浪。

無論是增加還是削減，都必然會觸動方方面面的利益。

要說服的人，要擺平的事，其難度是常人難以想象的。

絕不是上級領(lǐng)導(dǎo)一句話，下面就能令行禁止，照單執(zhí)行那么簡單。

你的理念再無懈可擊，也常常敵不過根深蒂固的人情世故和部門利益。

這份報告送上去，組織上立刻驚為天人，納頭便拜，那是玄幻小說里的情節(jié)，不是現(xiàn)實的官場。

但這并不意味著，他現(xiàn)在的工作毫無意義。

恰恰相反，這項工作本身，就意味著上級已經(jīng)看到了改革的必要性，也已經(jīng)有人在暗中推動它的落地。

這是一個極好的開端。

哪怕最終，這個機構(gòu)還是要等到十多年后才能真正實現(xiàn)，但作為這份藍(lán)圖最早的起草者之一，劉清明依然為自已能參與其中，感到了一絲欣慰。

他種下了一顆種子。

接下來的一段時間，劉清明幾乎是兩耳不聞窗外事，一頭扎進(jìn)了浩如煙海的資料里。

他再一次投入到了忘我的工作當(dāng)中。

為了彌補自已知識上的盲點，他頻繁地出入單位的資料室和相關(guān)部門。

了解他們的組織架構(gòu)和運作方式，從中推導(dǎo)出其利益核心。

辦公室的同事丁奇，和辦公廳的李明華，成了他接觸最多的人。

三個人經(jīng)常會湊在一起，為了一兩個細(xì)節(jié)，爭論得面紅耳赤。

丁奇的新工作，是研究醫(yī)療體制方面的改革。

這是一個比劉清明的課題更加棘手，也更加重要的命題，牽扯的利益方也更為復(fù)雜。

李明華還是第一次看到，一向眼高于頂?shù)亩∑?，會對一個比自已年輕這么多的后輩如此推崇。

這天下午，三人又在丁奇的辦公室里碰頭。

小小的辦公室里，煙霧繚繞。

李明華看著劉清明剛剛修改過的一版草案，嘖嘖稱奇。

“老丁，你看看，我就說這小子腦子里的構(gòu)造跟咱們不一樣?！?

李明華把手里的幾頁紙拍了拍，對著丁奇嚷嚷。

“把消防、安監(jiān)、防汛、抗旱、地震、公共衛(wèi)生應(yīng)急，甚至森林防火、草原防火，全都整合到一個部門里去，搞一個超級大部委?！?

“這個構(gòu)想，我跟你說，沒有十年腦血栓，是絕對想不出來的?！?

這話聽著像罵人，但劉清明和丁奇都聽出了他話里的驚嘆。

丁奇沒理會李明華的玩笑，他摸著自已的保溫杯，表情很嚴(yán)肅。

他看著劉清明，緩緩開口。

“小劉，你的這個想法，不光是膽子大，而且邏輯是自洽的。我這幾天也在想，現(xiàn)行的這種‘分塊管理、臨時協(xié)調(diào)’的模式，確實存在很大的問題?！?

“平時不出事還好，一旦遇到大的天災(zāi)人禍，各個部門之間溝通成本太高，命令傳達(dá)鏈條太長，很容易貽誤戰(zhàn)機?！?

“但是……”丁奇話鋒一轉(zhuǎn)，“你有沒有想過，這個方案的阻力有多大？”

劉清明點點頭，他早就料到會有此一問。

“丁哥，李哥，我知道這很難?！?

他拿起桌上的鉛筆，在一張白紙上畫了幾個圈。

“消防，現(xiàn)在歸公安部管，那是強力部門里的強力部門，誰敢去虎口拔牙？”

“防汛抗旱，歸水利部，那是個關(guān)系到國計民生的老牌大部，根深蒂固?！?