西南太平洋戰(zhàn)云密布，中日海軍同時瞄準(zhǔn)了關(guān)島。但海戰(zhàn)不比陸戰(zhàn)，尤其是遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)還要進(jìn)行島嶼爭奪，所以涉及的艦船和部隊數(shù)量很多，雙方海軍都需要足夠時間去調(diào)動艦船。但無論是海運(yùn)總噸位還是登陸艦，陳紹寬在這方面優(yōu)勢極大，唯一弱點(diǎn)是23艦隊兩艘航母意外損失后，無法按預(yù)期第一時間拔掉塞班島和周圍的日本海軍航空基地。而派往關(guān)島的安東號航母連海試都沒結(jié)束，兩艘護(hù)航航母的航速又偏慢，所以在關(guān)島和阿格里漢島野戰(zhàn)機(jī)場修好前，制空權(quán)上將暫時處于明顯劣勢。

但海軍也有自己的好消息。重慶號戰(zhàn)列艦的改裝完畢，讓四艘北京級重新會師，同時原針對41年中日開戰(zhàn)制定的1936年海軍計劃（總建造四艘航母、四艘戰(zhàn)列艦、六艘重巡、八艘輕巡等總計七十艘艦船）終于到了收獲初期。撇除速度最快已經(jīng)全部服役的驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦等小型艦船外，其中前兩艘山東級分別將于十二月和一九四一年三月服役，六艘西安級重巡洋艦（開戰(zhàn)后又追加六艘）的二號三號艦蘭州號和南寧號已經(jīng)交付海試（和平時期海試最短也需要半年，戰(zhàn)時一般是30天），十月肯定能服役，八艘雅魯藏布江級輕巡洋艦（開戰(zhàn)后追加十二艘）的前三艘也開始相繼服役。這樣到年底，將有總計一艘山東級戰(zhàn)列艦、兩艘遼寧級航母、四艘護(hù)航航母、兩艘西安級重巡、三艘雅魯藏布江級輕巡等三十多艘艦船交付海試或進(jìn)入現(xiàn)役，在加上改裝和維修的艦船，將連續(xù)有四十艘艦船可以使用。

在這種情況下，海軍的目光已經(jīng)不僅僅在關(guān)島，而是放到了整個馬里亞納群島。所以研究后決定，立即將增援第二艦隊的北京號和南京號戰(zhàn)列艦派往關(guān)島，然后將重巡編隊、護(hù)送航母和戰(zhàn)列艦的全部艦船重新組編，定名為xn21特混艦隊。艦隊名字可不是亂定的。因主體是第二艦隊，且在西南海域作戰(zhàn)，所以xn21的意思就是在“西南海域的第二艦隊第一作戰(zhàn)編隊”。

xn21特混艦隊由第二艦隊司令秉文兼任總司令，下轄九個艦船戰(zhàn)斗群。

211航母戰(zhàn)斗群，下轄安東號艦隊航母（遼寧級）、孫斌和白起號護(hù)航航母（將軍級）。

212戰(zhàn)列艦戰(zhàn)斗群，北京號和南京號戰(zhàn)列艦（北京級）。

213重巡戰(zhàn)斗群，西安號（西安級）、武漢號和長沙號（武漢級）、臺灣島號和海南島號（臺灣島級）。

214輕巡戰(zhàn)斗群，長江號和黃河號（長江級）、閩江、峽江、安江號和富春江號（湘江級）。

215驅(qū)逐艦戰(zhàn)斗群，十二艘泰山和秦嶺級。

216驅(qū)逐艦戰(zhàn)斗群，十三艘永興級和秦嶺級。

217、218兩支潛艇戰(zhàn)斗群?？傆嬎氖乃覞撏?。

219支援戰(zhàn)斗群，琉球號電子偵查艦、兩艘補(bǔ)給艦、四艘支援艦、十艘領(lǐng)海級護(hù)衛(wèi)艦（隸屬國民警衛(wèi)隊）、二十三艘登陸艦和三十二艘運(yùn)輸船。

此外還有四個艦載機(jī)大隊（三艘航母）、兩個水上機(jī)大隊、兩個空中支援運(yùn)輸大隊。

總計一百五十七艘艦船、六百余架各類飛機(jī)。

雙方的數(shù)百艘艦船以關(guān)島為漩渦被卷進(jìn)去時，關(guān)島的地面戰(zhàn)也漸入白熱化?！稗Z轟......！”炸彈在梅里佐的平地上爆炸，掀起數(shù)十米高的碎石和塵埃。沒等硝煙散盡，又有兩架九九艦爆機(jī)從高空撲下來。樹林里的25和40毫米高炮竭盡全力，連空降兵的7.62毫米通用機(jī)槍都加入進(jìn)來，還是沒擋住它們。只見機(jī)身輕輕一抖，又是四枚100公斤高爆彈從天而下，在地面上炸出四團(tuán)大火球。

“呸呸！這都第幾回了？”葉子山抖抖身上的泥土。蓬頭垢面的走出掩體后才發(fā)現(xiàn)，正在平整的野戰(zhàn)機(jī)場已經(jīng)被炸出七八個大洞，兩輛工程車也被炸毀起火?！翱?，讓大家盡快填土壓實(shí)?！币姞钏差櫜簧蠚鈶?。立即讓大家盡快把土坑填滿。