雖然說此時(shí)已經(jīng)捕捉到了敵人的戰(zhàn)略意圖，并使其主力現(xiàn)身，但在這五日的戰(zhàn)斗里，國(guó)軍收縮過快，幾個(gè)部隊(duì)銜接不上，第一防線已然被敵人順利突破。而敵人四路大軍全部渡過長(zhǎng)江投入戰(zhàn)場(chǎng)之后，在兵力上已然占據(jù)了上風(fēng)，雙方相差懸殊，戰(zhàn)局立即轉(zhuǎn)入了不利的態(tài)勢(shì)中。
同是在十一月五日，五十七師開進(jìn)了常德城，全面接管這座古城，將整個(gè)城市納入了戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
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羅達(dá)召開了入城后的第一次軍事會(huì)議，與會(huì)的除了五十七師的幾個(gè)團(tuán)長(zhǎng)級(jí)別的長(zhǎng)官外，還有常德縣的戴縣長(zhǎng)、警察局的局長(zhǎng)、民政局的局長(zhǎng)等一些當(dāng)?shù)氐恼约疤貏?wù)頭子韓奇。
在會(huì)議之前，羅達(dá)曾與自己的幾個(gè)團(tuán)長(zhǎng)和參謀探討過，常德的大戰(zhàn)眼看就在到來，所以大家都覺得最好是將這城中的百姓全數(shù)遷出，這樣對(duì)于五十七師來說，就可以放手一搏。
這一次會(huì)議上，羅達(dá)重點(diǎn)也就是說明這個(gè)決定，希望當(dāng)?shù)氐恼献?，解勸常德二十多萬人離開此城。
這個(gè)議題剛一出口，便遭到了幾個(gè)政要的反對(duì)，一個(gè)道：“羅師長(zhǎng)，常德城居民十六萬，再加上流落到此的難民，總數(shù)有二十萬多，這么多人又往哪里遷？往哪里去？如何安置呢？民乃國(guó)之根本，讓他們失去了家園，又淡何救國(guó)？”另一個(gè)也道：“羅師長(zhǎng)，常德人都是有骨氣的，我們不會(huì)讓敵人占領(lǐng)我們的家鄉(xiāng)，我們誓與五十七師共進(jìn)退，誓與常德城共存亡！”
羅達(dá)好相勸，告訴大家：“我很感謝大家的支持，只是我不想讓我們的鄉(xiāng)親遭受無謂的傷亡。雖說常德城內(nèi)外居民眾多，但是為了安全起見，大家必須要撤走，有親戚的去投親戚，沒親戚的去投朋友，我希望你們能和城內(nèi)外的居民說清楚，等這場(chǎng)仗打完了，你們?cè)倩貋?，到時(shí)我保證，我們五十七師的官兵會(huì)看好大家的財(cái)物房產(chǎn)，鄉(xiāng)親們走的時(shí)候留下什么，我們一定會(huì)原封不動(dòng)地返還給大家?！?
一個(gè)又道：“羅師長(zhǎng)，這一次鬼子也不見得要打常德吧？如果和上次一樣只是為了假裝來打，我們不是白白浪費(fèi)人力物力了嗎？”另一個(gè)也道：“是呀，就算是鬼子真得打常德了，我們?cè)倥芤膊贿t呀！我看還是過幾天看看形勢(shì)再說吧！”
“不行！”張賢不由得站了起來，冷眼看了看那兩個(gè)說話的政要，嚴(yán)肅地道：“說這話就是誤事！此時(shí)已是非常之刻，大家不能心存半點(diǎn)僥幸。鬼子向來行動(dòng)迅速，等他們真得打來了，只怕大家根本就沒有跑的機(jī)會(huì)。我是親歷過南京之痛的，不希望常德變成又一個(gè)南京。如果大家不相信敵人的殘忍，那么就看一看五月份鬼子占領(lǐng)安鄉(xiāng)和南縣之后都做了些什么吧！他們屠殺了三萬人呀！那都是我們的兄弟姐妹！是我們的父母叔伯！如果大家還想有個(gè)家，不想自己的親人被屠殺，就必須盡快離開常德！”
張賢此話一出，大家都噤若寒蟬，不再發(fā)。
韓奇適時(shí)的站了起來，點(diǎn)著頭，和藹可親地道：“剛才張團(tuán)長(zhǎng)說得不錯(cuò)，不怕一萬，就怕萬一。我們都有一雙手，就算城沒了，房子沒了，財(cái)物都沒了，只要我們的人還在，還活著，就可以回來重建我們的家園，這個(gè)時(shí)候，只有人才是最重要的，希望大家都仔細(xì)想一想，是不是這個(gè)道理？”其實(shí)，韓奇還有一個(gè)很充分的理由，但是此時(shí)卻不能說出口。上一次雖說破獲了鬼子的間諜，但是并沒有全部抓到，已經(jīng)有情報(bào)顯示，有相當(dāng)?shù)娜毡咎貏?wù)混進(jìn)了城來，要是這些特務(wù)在日軍攻打常德之時(shí)，里應(yīng)外合，后果不堪設(shè)想。如果將城中全部居民遷出，那么這個(gè)擔(dān)心也就不存在了，五十七師可以放心內(nèi)部，一至對(duì)外。
那個(gè)縣長(zhǎng)當(dāng)先附和著：“韓站長(zhǎng)說得對(duì)，留得青山在，不怕沒柴燒，那就這樣吧，我贊成羅師長(zhǎng)的建議，大家看呢？”
聽到縣長(zhǎng)都如此說，其它人便是有意見也埋在了自己的心里。
第二天，常德便貼出了公告，要求全體居民撤離，上面蓋著縣長(zhǎng)的大印。戴縣長(zhǎng)親自帶頭，向鄉(xiāng)親們作著解釋……